智慧城市管理系统

服务详情包装指南（供参考）

1.1 无线数据采集子系统

该子系统应用于信息采集终端，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。用于收集各区监督员上报的城市部件、事件信息，记录信息并同步转发给相应区受理系统;提供城管通设备与网格化城市管理平台之间的数据交换与管理;提供对城管通设备上报信息的统计分析、终端软件的下载与升级、参数配置、终端状态监测、终端序列号管理等功能。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

问题上报

监督员使用问题上报功能，将管理网格区域中发生的问题通过城管通报告给监督指挥中心，在报送表单的同时，监督员还可以附带事件（部件）发生的地图、照片和声音信息，使报送的问题更精确、直观。

消息管理

主要用于接收由监督中心下发至无线移动终端的短消息。信息采集人员可逐条查看短信息的内容或对短消息进行删除操作。为方便信息采集人员对短消息进行更好的管理，未阅读和已阅读消息将由不同的文字标识进行区分。

文件管理

主要用于信息采集人员对已完成操作的文件信息（音频或图片）进行管理。为方便信息采集人员进行管理，无线数据采集子系统按不同的操作方式将文件信息分类记录，如已下载、上报、核实、核查等，信息采集人员可查看文件的操作结果状态，如成功或失败。同时在文件管理中，信息采集人员还可对操作状态为失败的文件进行重新处理。

地图浏览

实现信息采集人员通过无线移动终端设备在地图上进行查询、定位、显示设置等操作。信息采集人员在地图界面可进行如查看全图、查看当前定位信息、对地图进行放大/缩小、按兴趣点进行查询、查询部件属性信息或坐标信息、设定地图显示图层等操作。

在线更新

在城管终端上提供自动更新功能，当软件进行升级更新的时候，无需对每台城管通终端重新安装程序，只需要通过 3G/4G 网络即可实现远程的自动更新。

网格越界报警

信息采集人员在规定的责任单元网格中工作，在工作时间出现网格越界时，系统自动发出报警，在监督指挥中心和城管通手机会提示相关报警信息，有助于对工作的监督。

快速上报

主要用于信息采集人员对已进行快速处置的案件进行上报。信息采集人员进行快速案件上报时需要进行案件基本信息填写、对案件发生地进行 GIS 定位、问题描述，将案件处置前和处置后的状况进行图片采集等操作。

数据同步

数据同步功能即用于手机终端数据和核心数据库中的城市管理数据的实时更新。当执行数据同步功能时，手机终端向手机服务端发送请求，响应手机段的请求后，服务端会根据系统责任区域的配置，自动筛选核心数据库数据，形成该手机端的数据包，发送至手机。

人员定位

地图用于查询基础地形、单元网格信息和部件等地图信息，确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内的具体位置。

任务管理

显示监督中心发送给指定巡查员的待核实和待复核的任务列表，巡查员通过点击任务列表中的某条任务进行核实和复核处理。核实处理能够查看到待核实任务的相关信息，并能对待核实的任务进行是否属实反馈；复核处理要能查看待复核的任务的相关信息，并能对待复核的任务进行是否已经处理反馈。

考勤管理

系统能对城市管理监督员进行身份验证、安全与考勤管理。应在用户登录和打卡下班时将信息传递给无线数据服务平台。

日常管理

主要针对信息采集员日常工作数据进行统计，如上报、核实、核查、返工数量等，该功能用于使信息采集人员对日常工作效率有较为明确的了解。同时为方便信息采集人员对这些数据的查看，系统提供了基于时间的搜索引擎，信息采集人员可通过设置时间段对数据进行查询。

1.2 监督中心受理子系统

该子系统的主要功能是实现与无线数据采集系统的数据交互，受理来自信息采集员通过城管通上报的城市管理部件、事件问题以及社会公众通过拨打服务热线等途径上报的城市管理问题。受理员对他们所反映的事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后传递给各级指挥中心派遣办理。因此，“监督受理子系统”主要就是为受理人员提供城市管理问题的受理、登记、立案、定位和转发等功能。

业务受理

对于监督员上报的城市管理问题，实现自动受理，并且能根据监督员上报城市管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；对于社会公众举报的问题，能通过手工登记的问题位置描述，在地图上搜索并定位到问题发生位置，对于实施区域外的问题登记，应能够进行直接派遣，对咨询投诉类的问题应能够进行直接备案；可以通过扩展接口直接接收 110或 12319 系统的案卷转发并进行受理和反馈。

相似案件甄别

该功能主要用于减少重复问题上报。受理子系统可通过案件上报时间段、案件 GPS 定位信息和案件类别等信息对上报的问题进行识别。如出现相似案件，系统将对坐席人员进行提示，由坐席人员人工通过案件信息进行判别，基于上报时间的先后，对后上报的案件进行作废处理。

地理编码检索

为了辅助监督中心坐席人员受理案件时可对案件进行快速定位，监督中心受理子系统具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询等功能；能够根据监督中心坐席人员输入的地理信息数据进行查询，并可以根据查询结果自动将地址在地图上进行显示。

问题核实

通过问题核实功能，可实现监督中心坐席人员在案件立案时向信息采集员、视频监督员发送案件的核实消息。并可接收信息采集员和视频监督员对核实发送的反馈信息，坐席人员再根据任务反馈信息对案件做是否立案处理

案件核查

通过核实核查功能，可实现监督中心坐席人员在案件立案时向信息采集员、视频监督员在结案前发送核查消息。并可接收信息采集员和视频监督员对核查任务发送的反馈信息，坐席人员再根据任务反馈信息对案件做是否结案归档处理。

结案归档

监督中心坐席人员通过检查信息采集员或视频监督员反馈的核查信息，确认案件是否可以进行结案归档。对于不符合结案要求的案件，基于处置流程进行返工操作；对于符合结案要求的案件，由监督中心坐席人员进行结案归档操作。结案的案件将按已归档案件进行备案保存，供需要时进行查询。同时案件处理流程中的数据将作为综合考评的相关数据。

地图浏览

主要用于监督中心坐席人员在地图上进行查询、定位、显示设置等操作。监督中心坐席人员在地图界面可进行如查看全图、查看案件 GIS 定位信息、对地图进行放大/缩小、按兴趣点进行完全匹配或模糊匹配查询、查询部件属性信息或坐标信息、设定地图显示图层等操作。

受理回访调查

对于公众上报的案件，通过监督中心受理子系统可设置是否进行受理回访。对需要受理回访的案件，在案件结案后可有监督中心人员通过电话对问题上报者进行案件处置结果反馈，使问题上报者能及时了解案件处置情况。提升了市民公众和监督中心之间的互动性。

立案及案卷审批

立案及案卷审批功能可实现立案管理，对符合条件的案卷给予立案处理，生成案卷编号等信息，提供立案录入表单，并能够将案卷信息通过协同工作子系统基于案件处理流程转入下一处置流程；对于不符合立案规定的案卷进行不立案处理，作废的案件将存入作废件中。

指示灯计时管理

指示灯计时管理是对案件处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理情况进行计时处理，详细记录案件办理每个阶段的处理时间；根据案件规定的处置时间要求，对正常阶段、即将超期或已超过期限的案件通过不同的颜色的警示灯进行显示。

指示灯包括：

黄色：警告，30 分钟后将超过规定处置时限；

红色：超时，以超过规定处置时限；

案件移交

当前案件处理人在完成办理后将案件向下级处理平台或上级处理平台进行案件派遣或反馈。相关业务人员按照规定完成本阶段的办理工作后，填写案件办理移交意见表单，将案件移交到下一处理阶段，继续案件的办理流程。针对无法识别处置单位的案件，派遣员先将案件派遣到数字城管中心协调组，由协调组进行确权，之后协调组再将案件进行回退操作，派遣员根据协调组的反馈结果进行案件派遣。

申请授权

经办人在办理案件的过程中如需要对案件进行特殊处理，经办人可以根据权限设置向有授权权限的人员申请授权，可包括延期办理、案件回退或案件作废等授权内容。案件在进行申请授权后就会转至上级平台授权人处，待授权人对授权申请进行批复。

答复授权

当上级平台授权人收到由下级平台发送的授权申请后，可对授权申请进行审批。如授权人答复通过授权申请后，经办人即可对案件进行相应的特殊操作，如授权人答复未通过授权申请后，经办人仍需按照案件原始的要求进行相应的操作。

查看案件动态办理过程

在案件移交的每一级环节，相关平台的业务人员都可查看该案件的信息，如经办人信息、案件的详细描述、GIS 地图定位、案件图片/音频信息、上一平台案件移交意见、处置时限等内容，根据不同等级平台业务人员使用权限和条件，平台业务人员可查知当前案件的办理进度和办理流程。业务人员可对案件进行动态跟踪，并且可以方便地了解到案件办理的具体流程和业务人员对案件的处理操作和审批意见。方便业务人员或领导及时了解案件处理进度，对案件进行检查和督办。

催办通知

系统通过计时管理功能可根据不同案件的处置时限对案件或任务的处置流程进行监控，并可对超过时限的案件或任务由系统自动向处置部门或相关业务单位发送催办通知。

案件督办管理

案件督办管理是相关人员对在办案件办理情况进行监督的功能，具有督办权限的督办人可对专业处置部门未处理的案件进行查看。对于超期案件或者比较紧急的案件，督办人可以通过督办工具，对案件添加督办意见进行监督办理。

案件查询统计

提供多种查询方式，可以进行单条件查询、组合条件查询、模糊查询等，并提供按档案分类、归档单位等进行各项案件的统计查询。

1.3 协同工作子系统

协同工作子系统提供给各专业部门以及各级领导使用。系统提供了基于工作流的面向 GIS 的工作处理等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理，查看部门任务列表，及时受理并反馈指挥中心派遣的任务，打印问题处理工作表单并对部门人员处理效率进行统计考核。该子系统实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现案卷处理和流转全程控制，查看信息采集员在岗情况，对案卷流转进行插入意见和审批信息。主要包括任务分派管理、案卷督办管理、计时管理、处理部门反馈等功能模块。

部门协同办公

针对某个特殊的或者特定的办理事件，需要几个业务部门共同受理，此时需要部门间的协同处理才能完成。此时需要一个部门作为牵头部门，在该部门总的协调下，各部门按照自己相关的职责和流程处理自己业务范围内的事情。当各个业务单位处理完自己的事情后，将结果反馈到牵头部门，牵头部门将最后总的结果作为办结信息传送给调度指挥中心。

人员定位

通过无线移动终端设备中内置的 GPS 模块，对无线移动终端使用者的移动轨迹进行跟踪，查看人员信息、在岗情况等。同时通过 GPS 定位功能，当有核查、核实任务时，监督指挥中心坐席人员可通过大屏幕系统查看现场人员位置，进行快速人员调配。同时采集员上报的案件还可以在人员路径上进行展示，通过点击相应的提示标识，查看该条案件的信息。

车辆定位

通过车辆内置的 GPS 模块，可对车辆进行全面细致的管理。在大屏幕上可查看相关车辆的基本信息、在岗情况等；查看车辆的实时定位，可随时了解车辆当前位置；查看相关车辆的定位轨迹回放，了解车辆的历史移动轨迹位置信息。

1.4 大屏幕监督指挥子系统

大屏幕监督指挥子系统，主要是实现信息实时监控，便于指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。结合城市管理系统的特点和要求，监督管理系统的显示区域可分为三个部分，具体包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区。其中地图信息区主要显示全区域整体地图具体包括行政区划图、单元网格图、部件分布图、城市管理事件分布图、城市监督管理人员位置分布图和当前办理的城市管理事件处理情况和评价信息。案卷滚动信息区能够实时统计反映全区域内所有网格在办案卷数；滚动显示正在办理的每个案卷基本信息；详细信息区是指到单个问题、网格的详细信息，包括监督员位置、案卷办理情况、综合评价结果等。

统计分析展示

可根据多种查询条件，对业务数据进行统计、筛选，并将统计结果以如表格、饼图、柱状图等在大屏幕上进行展示。

案件管理

案件管理提供监督中心和指挥中心当日案件的地理定位显示和案件基本信息查看功能。结合案件现场图片、GIS 定位、案件详细记录表单等内容实时显示当前案件的信息。

视频监控

通过视频接口将系统与不同视频监控设备进行整合，实现了领导和相关人员在监督指挥中心通过大屏幕显示设备即可对视频设备进行远程调用，查看现场实时视频画面。

案件实时显示

将当日流转中的案件通过监督指挥子系统在大屏幕 GIS 地图上用图标进行标注展示，通过点击 GIS 屏幕上的案件标识图标可显示该条案件的详细信息。同时在 GIS 屏幕上将案件图标用不同颜色进行区分，用以标明案件的不同业务状态。

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